행정사 자격증 - 시험 난이도와 개업 현실

행정사는 행정기관에 제출하는 서류 작성과 신청 대행을 업무로 하는 법정 전문직입니다. 고졸 이상이면 누구나 응시할 수 있어 법률 분야 진입 장벽이 낮다는 점에서 주목받지만, 실제 시험 난이도와 개업 후 현실은 생각보다 녹록지 않습니다. 특히 2차 시험의 경우 작성 시점 기준 합격률이 11% 수준에 머물러 있어 체계적인 준비가 필요한 자격증입니다.

이 글에서는 행정사 시험의 1·2차 구조와 난이도, 비전공자 기준 실제 준비기간, 그리고 개업 이후 수입과 경쟁 현실을 구체적인 수치와 함께 정리했습니다. 단순히 시험 과목만 나열하기보다, 실제 학습 난이도와 개업 후 시장 상황을 현실적으로 파악하는 데 초점을 맞췄습니다.

행정사 시험 구조와 응시 자격

행정사 시험은 1차 객관식 필기시험과 2차 주관식 필기시험으로 나뉩니다. 현재 기준 시험 구조는 1·2차 필기 중심으로 유지되고 있으며, 큰 제도 변화 없이 운영되고 있습니다. 1차 시험은 5과목 객관식으로 진행되며, 2차 시험은 사례형 논술과 주관식 문제로 구성됩니다.

응시 자격은 학력과 전공 제한이 없습니다. 고등학교 졸업 이상이면 누구나 응시할 수 있으며, 연령 제한도 없습니다. 다만 행정사법상 결격사유에 해당하는 경우에는 합격 후에도 등록이 제한됩니다. 결격사유는 금고 이상의 형을 받은 경우, 파산선고 후 복권되지 않은 경우 등이 해당하며, 구체적인 사항은 행정사법 제5조에서 확인할 수 있습니다.

시험은 매년 한국산업인력공단에서 주관하며, 연 1회 실시됩니다. 시험 일정은 해당 연도 초에 공고되므로, 큐넷 공식 홈페이지에서 최신 일정을 확인하는 것이 가장 정확합니다. 1차 시험 합격자만 2차 시험에 응시할 수 있으며, 1차 합격 유효기간은 해당 연도에 한정됩니다.

1차 시험 난이도와 합격률

1차 시험은 5과목 객관식으로 진행되며, 과목별 40점 이상 득점하고 전 과목 평균 60점 이상을 받아야 합격합니다. 2024년 기준 1차 시험 합격률은 일반행정사 기준 약 45% 수준으로, 2차에 비해서는 상대적으로 높은 편입니다. 하지만 이는 법학 기본 지식이 있는 응시자를 포함한 수치이므로, 비전공자 기준으로는 체감 난이도가 더 높을 수 있습니다.

1차 시험 과목은 행정법총론, 민법총칙, 상법총칙·상행위, 행정절차론, 행정사법령 및 실무로 구성됩니다. 이 중 행정법총론과 민법총칙의 비중이 크며, 두 과목의 학습 깊이가 1차 합격을 좌우합니다. 행정법은 판례 중심 학습이 중요하고, 민법은 기본 개념과 체계 이해가 필수입니다.

비전공자 기준 1차 시험 준비기간은 평균 3~4개월 정도로 알려져 있습니다. 하루 3~4시간 이상 집중 학습을 기준으로 한 기간이며, 법학 기초가 전혀 없는 경우에는 더 긴 시간이 필요할 수 있습니다. 기본서 정독 후 기출문제 반복 학습이 가장 효율적인 방법으로 꼽힙니다.

2차 시험 난이도와 준비 전략

2차 시험은 1차보다 훨씬 높은 난이도를 자랑합니다. 작성 시점 기준 2차 합격률은 약 11% 수준으로, 10명 중 1명만 합격하는 구조입니다. 2차 시험은 사례형 논술과 주관식 문제로 구성되며, 단순 암기가 아니라 법리 적용 능력과 논리적 서술 능력을 평가합니다.

2차 시험 과목은 행정법각론, 민법·가족관계등록법, 부동산등기법, 상업등기법입니다. 모두 실무 중심 과목이며, 특히 사례형 문제에서는 단순히 법 조문을 아는 것을 넘어 실제 상황에 적용하는 능력이 요구됩니다. 답안 작성 시 법리 논리 전개, 조문 인용, 결론 도출까지 체계적으로 서술해야 점수를 받을 수 있습니다.

비전공자 기준 2차 시험 준비기간은 최소 6개월 이상 필요합니다. 1차 합격 후 2차까지 기간이 약 3~4개월 정도이므로, 1차 합격 발표를 기다리지 않고 1차 시험 직후부터 2차 준비를 시작하는 것이 일반적입니다. 2차는 암기보다 반복적인 답안 작성 연습이 핵심이며, 기출문제 모범답안을 분석하고 직접 작성해보는 훈련이 필수입니다.

2차 시험의 변별력이 높은 이유는 논술형 답안의 채점 기준이 엄격하기 때문입니다. 법리를 정확히 이해하고 있어도 서술 구조가 명확하지 않거나, 조문 인용이 부족하면 감점됩니다. 따라서 단순히 교재를 읽는 것만으로는 부족하고, 실제 손으로 답안을 작성하는 연습을 반복해야 합니다.

행정사 개업과 등록 절차

행정사 시험에 합격한 후에는 대한행정사회에 등록 신청을 해야 합니다. 등록 시 결격사유가 없어야 하며, 사무소 개설 계획을 함께 제출합니다. 등록이 완료되면 행정사 개업이 가능하며, 사무소는 본인 명의로 개설해야 합니다.

개업 시 초기 비용으로는 사무소 임대료, 사무 비품, 등록비 등이 들어갑니다. 지역에 따라 차이가 있지만, 소규모 사무실 기준으로 보증금 포함 초기 투자비가 수백만 원에서 천만 원 이상 필요할 수 있습니다. 최근에는 공유 오피스를 활용하거나 자택에서 사무소를 운영하는 경우도 늘고 있습니다.

행정사 업무 범위는 행정사법에서 정한 사항으로 제한됩니다. 각종 인허가 신청 대행, 사실증명 및 권리구제 서류 작성, 외국인 체류 관련 업무 등이 주요 업무입니다. 법무사나 변호사가 담당하는 등기·소송 대리는 행정사 업무 범위에 포함되지 않으므로, 업무 영역을 명확히 이해하고 개업해야 합니다.

법률 전문 자격증은 각기 다른 업무 범위와 시장 특성을 가지고 있습니다. 행정사, 법무사, 변호사의 차이와 각 자격증의 전망을 비교한 내용은 아래 글에서 확인할 수 있습니다.

개업 후 수입과 경쟁 현실

행정사 개업 후 수입은 지역, 전문 분야, 영업 능력에 따라 편차가 큽니다. 대도시 중심지에서 외국인 체류 업무나 건설 인허가 등 특화 분야를 확보한 경우에는 안정적인 수입을 기대할 수 있지만, 일반 행정 서류 대행만으로는 수익 확보가 쉽지 않습니다. 작성 시점 기준 행정사 시장은 전체 합격률 10~15% 수준의 전문 자격 시장으로 분류되지만, 지역별 경쟁 강도와 시장 포화도는 다릅니다.

실제 개업 행정사의 수입은 월 수백만 원에서 수천만 원까지 다양합니다. 초기에는 고객 확보가 어려워 안정적인 수입을 얻기까지 시간이 걸리며, 특히 지방 소도시에서는 수요 자체가 제한적일 수 있습니다. 따라서 개업 전에는 해당 지역의 행정사 수, 주요 고객층, 경쟁 상황을 충분히 조사하는 것이 중요합니다.

전문 분야 확보도 수입에 큰 영향을 미칩니다. 외국인 체류 관련 업무, 건설 인허가, 환경 관련 행정 업무 등 특정 분야에서 전문성을 인정받으면 고객층이 안정적으로 형성됩니다. 반면 일반 민원 서류 작성만으로는 수수료 자체가 낮고, 온라인 민원 서비스 확대로 수요가 감소하는 추세입니다.

일부 지역에서는 행정사 시장이 포화 상태에 가까워 신규 개업이 쉽지 않다는 의견도 있습니다. 특히 서울 및 수도권 일부 지역은 이미 다수의 행정사가 활동하고 있어, 차별화된 전문성이나 고객 네트워크 없이는 경쟁에서 살아남기 어렵습니다. 따라서 단순히 자격증 취득만 목표로 하기보다, 개업 후 실제 영업 전략과 전문 분야 설정까지 고려한 계획이 필요합니다.

행정사 자격증 준비 시 고려사항

행정사 자격증은 법학 기초가 없어도 도전할 수 있지만, 실제 시험 난이도는 만만하지 않습니다. 특히 2차 시험의 경우 단순 암기가 아니라 사례 적용 능력을 요구하므로, 법학적 사고방식에 익숙해지는 데 시간이 필요합니다. 따라서 준비 기간을 충분히 확보하고, 1차 합격 후 곧바로 2차 대비를 시작하는 것이 유리합니다.

학원 수강 여부도 개인 학습 스타일에 따라 결정하면 됩니다. 법학 기초가 전혀 없는 경우에는 1차 기본 강의를 통해 체계를 잡는 것이 도움이 되며, 2차는 답안 첨삭과 스터디 참여가 효과적입니다. 독학도 가능하지만, 2차의 경우 혼자 답안 작성 연습만 하면 객관적인 피드백을 받기 어렵다는 한계가 있습니다.

개업 후 현실도 반드시 고려해야 합니다. 자격증 취득 자체는 가능하더라도, 실제 수익을 내기까지는 시장 조사, 전문 분야 확보, 고객 네트워크 형성 등 추가적인 노력이 필요합니다. 특히 경쟁이 치열한 지역에서는 단순히 자격증만으로는 생존하기 어렵고, 차별화된 전문성과 영업 능력이 뒷받침되어야 합니다.

행정사는 법률 전문직 중에서는 진입 장벽이 낮은 편이지만, 시험 난이도와 개업 후 경쟁을 고려하면 신중한 준비가 필요한 자격증입니다. 단순히 자격증 취득만을 목표로 하기보다, 시험 합격 후 실제 업무 수행 능력과 시장 경쟁력까지 염두에 두고 준비하는 것이 중요합니다.

자주 묻는 질문 (FAQ)